政府招商引資活動管理規定

❶ 公務接待的管理規定

公務接待管理制度 1、公務接待由局辦公室統一紮口管理、統籌協調安排，分管領導負責審批。 2、市內公務來客一律實行工作餐制。各處（室）召開業務會議，應到局辦公室開具《會議就餐審批單》，由各處（室）負責人簽字、辦公室負責人審核後報分管領導批准。全局性、綜合性會議由局辦公室統一安排。市外來客本著熱情周到、對口接陪的原則，由相關處（室）接陪，其他無關處（室）和人員可以不陪。嚴格控制陪客人數，一般掌握在2—3人。 3、公務接待要嚴格履行事前審批手續，由有關處（室）向分管領導匯報後，到局辦公室領取《來客就餐審批單》，經辦公室初審後報分管領導批准。因特殊情況不能及時履行事前審批手續的，必須於事後兩天內補辦相關手續。 4、所有公務招待費報銷，必須「兩單一票」（審批單、菜單、...
公務接待管理制度 1、公務接待由局辦公室統一紮口管理、統籌協調安排，分管領導負責審批。 2、市內公務來客一律實行工作餐制。各處（室）召開業務會議，應到局辦公室開具《會議就餐審批單》，由各處（室）負責人簽字、辦公室負責人審核後報分管領導批准。全局性、綜合性會議由局辦公室統一安排。市外來客本著熱情周到、對口接陪的原則，由相關處（室）接陪，其他無關處（室）和人員可以不陪。嚴格控制陪客人數，一般掌握在2—3人。 3、公務接待要嚴格履行事前審批手續，由有關處（室）向分管領導匯報後，到局辦公室領取《來客就餐審批單》，經辦公室初審後報分管領導批准。因特殊情況不能及時履行事前審批手續的，必須於事後兩天內補辦相關手續。 4、所有公務招待費報銷，必須「兩單一票」（審批單、菜單、正式發票）齊全。 5、嚴禁先斬後奏。對事先未履行審批手續，或事前未報告、事後也未及時補辦相關手續，或「兩單一票」不全的，不予核批。 6、嚴格控制接待標准和總額。公務接待必須嚴格控制在批準的金額范圍內，不得突破。一般掌握在每客30元以內，省以上及外地重要客人掌握在每客50元以內。根據省、市有關規定，除特殊情況外，中午接待客人一般不安排酒水。晚上接待必須使用酒水的，須到辦公室登記領取，不允許使用酒店酒水。特殊情況下需在酒店拿酒的，須經主陪領導批准同意。一般情況下不安排用煙，必須上煙的一般控制在20元/包左右。填單、審核、批准各環節都要按以上原則確定總的開支額度。 7、公務接待因特殊原因超出批準的限額的，事後要及時向局辦公室和分管領導說明情況，超出批准限額100元以上的，由分管領導向局長報告。不能說明超額正當理由或局領導未批准同意的，超出部分由經辦人自行承擔，從本人次月工資中扣除。 8、公務招待一般應到定點服務單位。
展開

❷ 【吳少博律師違章建築拆遷100問】涉嫌違章建築的八種情形

我所根據十年的辦案經驗將「涉嫌違章的情形」總結為八種情形，您如果是因為這八種情形涉嫌違章建築，一定要理清思路，認真對待，梳理一下自己到底屬不屬於違章建築？

第一，房屋屬2008年以前建造的。

2008年以前建造、翻建、擴建的房屋有完整的土地使用權。首先有完整的土地使用權及完整的土地使用權證書，或者相應的職能職權部門為您確定的房屋使用權，或鄉鎮企業一次性買斷的集體建設用地使用權，或者通過招拍掛取得的國有工業用地使用權，並且建築是在2008年之前首次建造或改擴建。

原因在於我國的《城鄉規劃法》是2008年1月1日起實施的，對於城市和鄉村土地上的建築最終是否確定為違章建築，也是《城鄉規劃法》所規定的。2008年之前的《城市規劃法》也是有所規定的，但是現在《城市規劃法》已經廢止掉了，所有情形都依據《城鄉規劃法》，這樣就出現了法律溯及力和法律適用的問題。實踐中提醒各位，如果您的建築屬於2008年之前的，並且是擁有完整的土地使用權，要警醒自己的房屋是否適用《城鄉規劃法》，是否滿足了當時土地利用總體規劃，是否是違章建築。根據上述情況，違章建築是不可以隨意認定的。

第二，招商引資，經具有建築合法性審批權的政府或職能部門同意興建。

早期很多地方都進行了招商引資，但是招商引資要分不同的部門機關。比如有的是村委會招商引資，但是村委會並不具備招商引資審批權，村委會的審批權只局限於宅基地。鄉鎮招商引資的權利范圍是農村集體土地，市縣區則是城市國有土地。他們當時進行招商引資，並且同意在土地上建設房屋、廠房，這種情況在司法實踐中，特別在江蘇、浙江一帶已經有相關的司法判例——不應該隨便確認是違章建築。原因在於地方建築合法性的審批權就在區政府下面的規劃國土部門，招商引資的行為是區政府做出的明文規定或紅頭文件，對認定建築合法性有法定職權。既然通過招商引資的行為同意興建，就不能隨便認定為違章建築。

第三，1986年《土地管理法》實施之前建造農村土地房屋的情況也不能認定為違章建築。

我國《土地管理法》是在1986年6月25日實施的，1982年的《村鎮建房用地管理條例》在《土地管理法》實施後廢止。如果是本村集體土地組織成員在農村土地上建設房屋，則有申請宅基地、獲得宅基地的權利，房屋是在1986年之前建造的，但是對建房的行為首次進行規定是在1986年實施的《土地管理法》中，所以這種行為在法律上並不能確定為違章建築，甚至不能確定是違法用地或違法佔地。

第四，土地總體規劃調整前，房屋符合當時的用地規劃，並且取得了符合當時法律規定的相關證照。

這個概念如何確定？某個地方的規劃是2016-2020年，房屋是在2016年之前建造的，並且符合五年土地利用總體規劃，這就不能隨便認定為違章建築。主要是在調整農村集體土地的時候，根據的是《土地管理法》七十三條、七十六條、七十七條。符合土地規劃如何處理？不符合土地規劃如何處理？符合當時的條件但不符合現在條件的農村土地，也不能隨便認定為違章建築，《土地管理法》第七十三條規定，只能採取沒收而不能採取限期拆除的處理方式。

第五，按照《城鄉規劃法》取得了一定手續的，可以通過補辦手續來解決。

按照我國 《城鄉規劃法》第65、68條相關規定，取得了《建築用地規劃許可證》、《選址意見書》以及前期土地相關的手續，並且可以通過改證或者補辦一定的手續來獲得最後的《房屋建設許可證》或者不動產權證書的，完全可以補辦手續，不能隨便擬定為違章建築，應該給其改正或者限期改正的機會。這種情況在實踐當中比比皆是。

第六，從政府手中直接買斷了土地使用權及地上建築。

有些政府通過招投標、拍賣等方式一次性出售以前鄉鎮企業（包括一些老舊改的小區）所剩下的土地使用權，但可能出手的時候地上建築沒有相應的手續，這種情況也不能隨便類推為違章建築。這種情況和無證的情況都是涉及到政府的信賴利益問題。這次總工會的《產權保護意見》當中對這個問題也有明確的表述。因為政府當時是令人信賴的政府，所以買斷土地使用權以及地上建築，即便沒有相關的土地證照和房產證照，也不能隨便認定為違章建築。

第七，有些地方有房產證或者土地證，即有一定的手續，只是證照不完備，這也不能認定為違章建築。

取得了土地使用權證，但是沒有房產證，或者沒有建築工程的相關規劃手續，這也不宜認定為違章建築。這里和前面第一條是有所區別的。第一條是在2008年之前建造並且有完整的相關手續，這里講的是有一定的房產和土地手續。在早期（指1997年1998年左右），有些地方對這些土地、房產在進行規劃和土地利用的時候，可能只辦了一個手續就沒有再辦別的手續了，這種取得了一定手續，但是證照並不完備的情況，是可以補辦延續的。

第八，用於農業生產的農村土地承包地，或者利用荒山荒地自由復墾或用於基本農田生產建設的土地。

農村土地承包地是指本村集體土地建設成員，具有完備的土地承包經營權，或者經過完備的流轉手續獲得土地生產經營權後，承包集體土地用於農業生產經營，或者進行荒山荒地復墾，然後又用於基本農田建設或用房建設的情況，這也不能隨便認定為違章建築。

如果在現實生活中遇到上述八種情況，請一定不要放棄訴訟權。你將會在訴訟中發現，法律適用、客觀事實認定、歷史淵源、政府的信賴利益以及政府一定的違法行為等因素，都可能對確定違法建築產生法律上重新認定的結果，甚至一些具體行為會對行政機關的認定產生一定的動搖。