招商引資框架協議法律規范

㈠ 招商引資協議範本

合同編號：_
出租方：_
法定住址：_
法定代表人：_
職務：_
委託代理人：_
身份證號碼：_
通訊地址：_
郵政編碼：_
聯系人：_
電話：_
傳真：_
帳號：_
電子信箱：_
承租方：_
法定住址：_
法定代表人：_
職務：_
委託代理人：_
身份證號碼：_
通訊地址：_
郵政編碼：_
聯系人：_
電話：_
傳真：_
帳號：_
電子信箱：_
出租方願意將產權屬於自己的房屋出租給承租方。雙方根據國家相關法律、法規，經協商一致，訂立本合同，詳細情況如下：
第一條房屋坐落地址
出租方出租的商鋪坐落地址：_號，建築面積_平方米。
第二條租賃期限
租期_年，自_年_月_日起至_年_月_日止。
第三條租金和租金交納期限：
1、每年租金為為人民幣_元整(_元)。月租金每平方米不得超過_元，每米櫃台不得超過_元。
2、從第二年起，租金每年比上一年度增加_元(即第二年為_元，第三年為_元，第四年為_元)。
3、為減輕承租方負擔，經雙方協商，出租方同意承租方租金分_期付款，付款期限及金額約定如下：
第一期：租金為_，付款時間為_年_月_日。
第二期：租金為_，付款時間為_年_月_日。
第三期：租金為_，付款時間為_年_月_日。
4、承租方必須按照約定向出租方繳納租金。如無故拖欠租金，出租方給予承租方7天的寬限期，從第8天開始出租方有權向承租方每天按實欠租金1%加收滯納金。
第四條租賃期間房屋修繕
出租方將房屋交給承租方後，承租方的裝修及修繕，出租方概不負責。如承租方不再使用出租方的門市後，承租方不得破壞已裝修部分及房屋架構。
第五條各項費用的繳納
1、物業管理費：承租方自行向物業管理公司交納。
2、水電費：由承租方自行繳納，(水表表底數為_度，電表底數為_度，此度數以後的費用由承租方承擔，直至合同期滿)。
3、維修費：租賃期間，由於承租方導致租賃房屋的質量或房屋的內部設施損毀，包括門窗、水電等，維修費由承租方負責。
4、使用該房屋進行商業活動產生的其它各項費用均由承租方繳納，(其中包括承租方自已申請安裝電話、寬頻、有線電視等設備的費用)。
第六條在租賃櫃台經營活動中，出租方應當履行下列義務：
1、必須製作租賃櫃台標志並監督承租方在承租的櫃台或者場地的明顯處懸掛或者張貼。
2、監督承租方遵守經營場所內的各項規章制度，對承租方違反法律法規和損害消費者權益的行為要及時報告有關部門。
3、不準將櫃台出售給與櫃台原有經營范圍不符或反向的承租人。
4、違反城市規劃及城市管理規定，擅自在商店門前或佔道設置的櫃台(包括在店內自行設置妨礙顧客出入的櫃台)，禁止出租並予以撤銷。
5、不準為承租方提供銀行帳號、票證和服務員標牌。
6、不準為承租方非法經營提供方便。
第七條在租賃櫃台經營活動中，承租方應當履行下列義務：
1、不得超出核准登記的經營范圍。
2、必須在承租櫃台或者場地的明顯處懸掛或者張貼租賃櫃台標志。
3、不得私自轉租、轉讓承租的櫃台，不得以出租方的名義從事經營活動。
4、文明經營，禮貌待客，出售商品時，要明碼標價，出售商品後，要向消費者提供正式的銷售憑證。
5、不得銷售假冒偽劣商品和腐爛變質、有損健康的食品，不得銷售無廠名、廠址的商品以及從事其他違反國家法律法規和損害消費者權益的活動。
6、必須按稅務部門的規定，辦理納稅登記，依法納稅。提前停租的，應向原納稅機關辦理注銷稅務登記和繳清稅款等有關手續；
7、禁止轉借、出賣、出租和塗改租賃經營許可證和營業執照。
8、自覺接受工商、稅務、物價、衛生、城市管理等部門的監督檢查，服從出租方的指導與管理，執行營業場所管理的有關規章制度。
第八條出租方與承租方的變更：
1、如果出租方將房產所有權轉移給第三方時，合同對新的房產所有者繼續有效。承租人出賣房屋，須在3個月前通知承租人，在同等條件下，承租人有優先購買權。
2、租賃期間，承租方如欲將租賃房屋轉租給第三方使用，必須事先書面向出租方申請，由第三方書面確認，徵得出租方的書面同意。取得使用權的第三方即成為本合同的當然承租方，享有原承租方的權利，承擔原承租方的義務。
第九條違約金和違約責任
1、若出租方在承租方沒有違反本合同的情況下提前解除合同或租給他人，視為出租方違約，負責賠償違約金_元。
2、若承租方在出租方沒有違反本合同的情況下提前解除合同，視為承租方違約，承租方負責賠償違約金_元。
3、承租方違反合同，擅自將承租房屋轉給他人使用的，應支付違約金_元。如因此造成承租房屋損壞的，還應負責賠償。
第十條續租
1、承租方若要求在租賃期滿後繼續租賃該處商鋪的，應當在租賃期滿前_日書面通知出租方，出租方應當在租賃期滿前對是否同意續租作出書面答復。如出租方同意續租的，雙方應當重新訂立租賃合同。租賃期滿前出租方未作出書面答復的，視為出租方同意續租，租期為不定期，租金同本合同。
2、租賃期滿承租方如無違約行為的，則享有同等條件下對商鋪的優先租賃權。
第十一條合同中止
承租人有下列情形之一的，出租方可以中止合同，收回房屋：
1、承租方擅自將房屋轉租、轉讓或轉借的；
2、承租方利用承租房進行非法活動的，損害公共利益的；
3、承租方拖欠租金累計達30天的，並賠償違約金_元。
第十二條合同的終止
1、本合同期限屆滿，雙方不再續簽合同的；
2、雙方通過書面協議解除本合同；
3、因不可抗力致使合同目的不能實現的；
4、在委託期限屆滿之前，當事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行合同主要義務的；
5、當事人一方遲延履行合同主要義務，經催告後在合理期限內仍未履行；
6、當事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實現的；
7、_。
第十三條免責條件
若租賃房屋因不可抗力的自然災害導致損毀或造成承租人損失的，雙方互不承擔責任。租賃期間，若承租方因不可抗力的自然災害導致不能使用租賃房屋，承租方需立即書面通知出租方。
第十四條爭議處理方式
1、本合同受中華人民共和國法律管轄並按其進行解釋。
2、本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解；協商或調解不成的，按下列第_種方式解決：
(1)提交_仲裁委員會仲裁；
(2)依法向人民法院起訴。
第十五條通知
1、根據本合同需要發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可採用_(書信、傳真、電報、當面送交等方式)傳遞。以上方式無法送達的，方可採取公告送達的方式。
2、各方通訊地址如下：_。
3、一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。
第十六條解釋
本合同的理解與解釋應依據合同目的和文本原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設，不應影響本合同的解釋。
第十七條補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第十八條合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字並加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。有效期為_年，自_年_月_日至_年_月_日。
本合同正本一式_份，雙方各執_份，具有同等法律效力。
出租方(蓋章)：_承租方(蓋章)：_
法定代表人(簽字)：_法定代表人(簽字)：_
聯系電話：_聯系電話：_ _年_月_日_年_月_日
簽訂地點：_簽訂地點：_

㈡ 政府與企業簽訂招商引資協議該注意些什麼法律風險

（一）政府應慎審作為招商引資合同一方的當事人
有些投資商非要把政府作為合同當事人。我們一般不主張政府作為合同的一方。理由是合同雙方是平等法律關系，而政府作為市場監管的主體，所以不能成為招商引資合同的一方當事人，讓投資方與使用資金方來簽合同，企業對企業。外商主要顧慮政策的不穩定、投資環境的變化。政府為了談成項目，遷就投資商有意無意的作為合同當事人的一方。政府可以就某一產業領域的發展與大型企業集團，就巨額的借貸融資項目與大型的金融機構簽定宏觀的框架協議，為社會公眾提供公共服務產品的具體項目可由職能部門去簽訂，去履行合同。應避免在普通的招商引資、項目建設中作為合同一方當事人。政府一方面可以推介本地的項目，可以組團招商；另一方面在優化投資環境上下功夫，以此來避免政府陷入到各類糾紛的尷尬境地。
（二）政府應審慎提供保證
用政府信譽作保證，用國有資產作擔保，用經營權、收費權作質押。我國法律禁止政府作為擔保的主體，依照我國相關法律，行政事業單位不能在經濟往來中為他人提供擔保，提供的擔保一般也是無效的。但無效不等於不要承擔責任，債權人無過錯的，擔保人與債務人承擔連帶責任；債權人、擔保人有過錯的，擔保人承擔的責任不超過損失的二分之一。政府目前可行的做法是集中一些有效資產，成立投資公司或資產公司，以公司的名義為招商引資、金融借貸和融資來擔保，但不能以各級政府及其部門的名義為投資商提供各種類型的擔保。
（三）應特別注意避免合同權利義務的嚴重失衡
第一是合同內容必須經過充分論證，達到權責利相一致。在解決合同權利義務失衡方面，一是要看合同的本身，合同雙方的權利義務要均等，核心是：有多大的義務，必然要享有相應的權利，對方享有權利的同時，必然要承擔義務；第二是注意合同與合同之間的均衡，否則必然會導致惡性競爭，破壞投資環境。
（四）注意規范優惠政策的制定和實施
首先，從法律上明確優惠的原則、許可權、程序、范圍和時限，盡可能用法定優惠替代行政優惠。根據不同區域、不同產業的特點，制定和完善吸引外商投資的一系列優惠政策和措施。其次，要堅決摒棄比優惠政策、比讓利條件的非理性招商引資方式，以理性、科學、規范的招商方式尋求引資規模和質量上的突破，實現從稅收等優惠政策走向國民待遇政策，建立選擇性激勵機制。特別應注意稅收等優惠政策與國家經濟政策導向性一致，避免為吸引外資而進行稅收優惠競爭。

㈢ 招商的相關法律

目前舉國上下，各級地方政府對招商引資工作都很重視，把它作為提升經濟發展水平的重要舉措來抓。地方政府為了吸引投資方，制訂了多項優惠政策，投資方為了利益的最大化，也要求政府提供更多的優惠政策。政府和投資方在招商引資過程中不斷地討價還價，直到雙方意思表示一致達成合意後，才簽訂招商引資合同。因此，在招商引資合同中政府是普通的民事主體而不是行政主體，就性質而言招商引資應當是民事行為而不是政府的行政行為。招商引資合同的簽訂和履行應當符合合同法等民事法律的規定，產生糾紛要依照合同法等民事法律、法規的規定解決。
招商引資合同簽訂後，所招項目均以企業法人的形式進行實施，政府一般不是投資合作方，因此政府不應介入成為項目建設合同的當事人，而應當由具備條件的企、事業單位作為項目建設合同的主體。比如以國有土地使用權作價入股，應以享有土地使用權的單位作為合同的一方當事人；增資擴股的企業原有的投資者與增資者是合同的當事人；企業轉讓股權的，股權的轉讓方與受讓方是合同的當事人。 在招商引資過程中，地方政府為了吸引投資方，制訂了大量吸引投資的優惠政策，但要注意這些優惠政策的制訂要符合國家法律和行政法規的規定。簽訂招商引資合同的目的是明確投資方與政府權利、義務。
雙方在簽訂招商引資合同時要遵循平等互利的原則，政府承諾給投資方的優惠政策要量力而行，不能為了招商而招商，要考慮招商引資成本與效益對等，不能為投資方提供「超國民待遇」，也不能在合同中設定不切實際的承諾，更不能以犧牲環境、浪費資源為代價招商引資。
政府在簽訂招商引資合同時主要在土地和稅收兩個方面提供優惠政策，但這些優惠政策大都存在違反法律和行政法規的問題。
1、涉及土地條款存在的法律問題
（1）土地徵收、徵用的約定不恰當，甚至違反法律
部分招商引資合同在項目用地條款中，直接約定由項目投資方進行土地收購，違反了法律關於土地徵收徵用主體的規定。根據我國土地管理法的規定，農村集體土地屬於農民集體所有，任何單位需要使用農村集體土地，都要按法定程序，向相關政府部門提出申請，政府部門以國家名義將農村集體土地徵用為國有土地後才能出讓給用地單位使用。因此，徵用土地的主體只能是國家，即政府代行。招商引資合同約定由投資方直接收購農村集體土地，違反了法律規定。
（2）土地出讓價格違反相關規定
招商引資合同中涉及的土地出讓價格不統一，有些甚至違反了《協議出讓國有土地使用權規定》對協議出讓國有土地使用權最低價格的規定。根據《協議出讓國有土地使用權規定》的規定，以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。協議出讓國有土地使用權的最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和。有基準地價的地區，協議出讓國有土地使用權的最低價不得低於出讓土地所在級別基準地價的70%，如果低於最低價國有土地使用權不得出讓。
（3）經營性土地出讓方式不符合法律規定
出讓國有土地使用權，依照法律、行政法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓的，不得採取協議方式出讓。國有土地使用權出讓的方式有拍賣、招標、掛牌出讓和協議出讓四種。商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，以協議方式出讓違反了法律法規的強制性規定。
（4）「以租代征」現象大量存在
所謂「以租代征」，即通過租用農村集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避農用地轉用和土地徵收審批等法律規定，在規劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地佔補平衡的法定義務。其結果必然會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。當前，由於國家嚴把土地供應「閘門」，導致「以租代征」卻在各地競相「上演」，成為一種普遍的違法形式。有些招商引資合同政府向投資方保證能夠順利地租賃農村集體土地，並且約定了土地的租賃價格。由於「以租代征」是一種嚴重的違法行為，加之政府無權強制農民出租農村集體土地、審批農村集體土地的租賃價格，因此一旦農民依法維護自身的權益，政府將難以向投資方兌現其承諾，只能向投資方承擔違約責任。